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張東嬌 張鳳華:學校文化示范校建設指標體系學理解讀與評估應用

 二維碼
發表時間:2016-02-03 11:05

編者按

學校文化建設是學校持續發展和改進的必由之路,學校文化評估是對學校發展的檢驗和指導。為落實《北京市“十二五”時期教育改革和發展規劃》,推進學校文化建設,北京市教育委員會于2013年啟動了中小學學校文化示范校建設與評估活動, 2014年的任務是引導200所中小學學校文化建設及其評估活動,委托北京師范大學學校文化研究中心主任張東嬌教授主持該項目。在北京市教委基礎教育一處的直接領導和參與下,項目組利用一年多的時間,于2014年3月研制并發布了《北京市中小學學校文化示范校建設與評估指標體系(試行)》,并于2014年10月對其進行了修改和完善。本期特刊發《學校文化示范校建設指標體系學理解讀與評估應用》一文,期望廣大讀者更多關注學校文化建設的理論進展與實踐推進。


摘要

學校文化示范校建設指標體系是學校文化建設的導航儀,它由4個一級指標、14個二級指標和44個三級指標構成,具有價值屬性、操作性、關懷性和系統性特征,源于教育向善的價值屬性、國家文化與社會主義核心價值觀和學校文化定義的學理基礎;其現實依據是以點帶面、以培帶評、以建促改的工作原則和學校文化建設存在的三大問題:邏輯難自洽、概念不操作、說做“兩張皮”?!吨笜梭w系》是解決問題的思路和操作指南?!吨笜梭w系》的評估應用包括配套應用、過程應用和結果應用。


關鍵詞

學校文化;學校文化建設指標體系;學校文化評估


貫徹和落實社會主義核心價值觀,教育責無旁貸。首都基礎教育界開展學校文化建設示范校創建活動,意義深遠。學校文化是系統思考學校發展和改進的有效工具,學校文化評估是對學校發展質量的檢驗和指導,學校文化建設是學校穩定持續發展的必由之路。而學校文化示范校建設指標體系(本文簡稱《指標體系》)就是學校文化建設的導航儀。一個科學規范的評估指標體系必須體系完整、變量清晰,有深厚的學理支撐和現實依據,同時還應具有很強的操作性。

一、《指標體系》的學理解讀

1
《指標體系》內容解讀

一個完整的評估指標體系包括制定過程、評估目的、評估指標、評估標準、評估決斷方式、評估過程與方法、評估結果的使用等內容。關于評估目的、評估過程與方法、評估結果的使用將在后文闡述,這里重點解讀《指標體系》的指標、標準和評估決斷方式。

《指標體系》由三級指標構成,包括4個一級指標、14個二級指標和44個三級指標,其中三級指標名之以學校文化觀測點。評估標準是對三級指標的解讀和操作,名之以學校文化建設要素。如,對C3歷史傳承性和文化創新性的釋義是:“積極進行校史整理和建設,繼承學校優良傳統,并不斷豐富和發展,辦學理念和辦學實踐具有繼承性和創新性?!睂W校文化觀測點和建設要素的命名準確有新意,便于學校文化自評和他評,為學校進行文化建設提供明確抓手?!吨笜梭w系》的評估決斷方式是給分和分配——給分是依據某個分類標準給予受評者一個有關優點或價值的定量測量結果,本《指標體系》采用百分制給分形式,操作簡易;分配是將有限的資源依照不同的量分給不同的人或組織,所得量代表了評估結果,該評估結果為學校獲得北京市教委授予的“學校文化建設示范?!狈Q號提供參考和依據?!吨笜梭w系》的三級指標名稱、標準及其分值分配具體表述如下:

4個一級指標及其分值分配是:A1學校文化體系建設(10分),A2學校辦學理念體系建設(15分),A3學校辦學實踐體系建設(65分),A4優勢領域發展(10分)。

14個二級指標及其分值分配是:B1學校文化體系建設(10分),B2核心價值觀(4分),B3 辦學目標(3分),B4育人目標(3分),B5學校理念識別(3分),B6學校理念宣傳(2分),B7管理文化建設(8分),B8課程文化建設(12分),B9課堂教學文化建設(11分),B10教師文化建設(12分),B11學生文化建設(12分),B12公共關系文化建設(4分),B13校園環境文化建設(6分),B14優勢領域(10分)。

44個三級指標及其分值分配如下:C1規劃操作性(3分);C2體系完整性和一致性(2分),C3歷史傳承性和文化創新性(2分),C4文化共識性(3分),C5社會主義核心價值觀符合度(2分),C6來源的合理性(1分),C7表述與闡釋的清晰性和相宜性(1分),C8目標清晰度和適切度(2分),C9歷史與現實符合度(1分),C10目標制定的科學性(2分),C11目標契合度(1分),C12校訓及其闡釋的清晰性和認知度(1分),C13?;?、校旗設計與闡釋的清晰性和藝術性(1分),C14 校歌的傳唱度(1分),C15理念宣傳的充分性(1分),C16成果影響的廣度和深度(1分),C17學校組織結構的合理性(3分),C18機制與制度建設的有效性(3分),C19師生參與的積極性(2分),C20課程體系建設的完整性(3分),C21課程實施的實效性(3分),C22校本課程的特色性和實效性(3分),C23師生參與性(3分),C24課堂教學方式的方向性(4分),C25課堂文化的學生參與度(4分),C26學生需求的關注度(3分),C27教師幸福感(2分),C28教師專業發展的支持性(4分),C29教育研究的規范性和應用性(3分),C30教師研修的制度化和促進性(3分),C31核心價值觀落實度(3分),C32德育工作的計劃性和有效性(4分),C33團隊活動的豐富性和功能性(2分),C34學生評價體系的激勵性(2分),C35班級文化建設的學生參與性(1分),C36學校文化影響力(1分),C37各方參與的多元性(1分),C38國內外交流的范圍和程度(1分),C39安全與危機管理機制的健全性(1分),C40環境的安全與人文性(2分),C41環境協調性(2分),C42圖書館及其使用的充分性與合理性(2分),C43效益及影響力(5分),C44師生共享程度(5分)。

2
《指標體系》學理特征解讀

《指標體系》的學理基礎源于教育屬性、國家文化及其核心價值觀和學校文化定義,而這幾者之間密不可分。

1. 《指標體系》具有價值屬性

這一屬性的學理依據源于教育的本質屬性——向善性。教育是培育善人的活動,是引導人向善的活動。雅斯貝爾斯說,“教育是人的靈魂的教育,而不是理性知識的堆積”。在中國文化中,“教育”從一開始就同“善”相聯系,善為教育原本之義:“以善先人者謂之教”(《荀子·修身》)、“教也者,長善而救其失者也”(《禮記·學記》),《說文解字》中有:“教,上所施下所效也”,“育,養子使作善也?!边@些闡述都指出教育的目的是使人為善?!吨笜梭w系》向善的價值屬性表現在學校文化標準的闡述和三級指標的表述上。一級和二級指標表述多使用“建設”一詞表達追求善和好的價值取向,三級指標即學校文化觀測點和建設要素的表述,具有更直接、更強烈的向善性。如,C24課堂教學方式的方向性的標準是:深化課堂教學改革,轉變教學方式,落實科學減負,探索適合學生主動、有效學習的教學模式和策略,加強課堂教學評價研究。C26學生需求的關注度的價值取向是:面向全體,關注差異,因材施教,滿足不同學生的學習需求,增強學生運用知識解決實際問題的能力,促進學生成長進步。

《指標體系》價值屬性的另一個來源是國家文化和社會主義核心價值觀。中國共產黨第十八次代表大會確立了社會主義核心價值觀:富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛國、敬業、誠信、友善?!吨笜梭w系》的內容顯然落實了這一點。如,C5社會主義核心價值觀符合度的解釋是:要求學校核心價值觀體現國家教育方針和素質教育要求,符合社會主義核心價值觀,重視中華優秀傳統文化教育。

2.   《指標體系》具有操作性

操作性意味著學校文化概念可分解、可測量,邏輯具有自洽性。學校文化定義是《指標體系》變量分解的依據,或者說《指標體系》的操作性的學理依據是學校文化定義。經過幾百所中小學學校文化建設的實踐探索和研究,我們對學校文化的定義是:學校全體成員共同創造和經營的文明、和諧、美好的生活方式,是學校核心價值觀及其指導下的行為方式和物質形式的總和,包括學校精神文化、制度文化、行為文化和物質文化。學校精神文化又稱學校辦學理念體系或學校核心價值體系,包括學校核心價值觀、育人目標、辦學目標、校訓、?;?、校歌。學校制度文化、行為文化和物質文化合稱學校辦學實踐體系,包括學生文化、教師文化、課程文化、課堂文化、管理文化和物理環境文化。這一定義采用屬加種差的定義方式:生活方式是屬,種差是文明、和諧、美好、學校核心價值觀、行為方式與物質形式及其六種表現形式——前者依據和吻合于教育的向善屬性,后者明確了學校文化的操作變量——這些變量就是《指標體系》的一(其中的A2和 A3)、二、三級指標的來源。

3.   《指標體系》具有關懷性

關懷性指《指標體系》內容對學校成員發展的全面關照與關懷,是與《指標體系》的向善性和學校文化定義相伴而生的特征?!吨笜梭w系》的人文關懷性有三:一是人在中央——教師文化和學生文化是學校文化主旋律,辦學理念體系、管理文化、課程文化、課堂教學文化、環境文化、公共關系文化的表述和落實都是為教師專業發展和學生健康成長服務的。如,C26學生需求的關注度、C27教師幸福感、C28教師專業發展的支持性、C40環境的安全與人文性,等等。二是強烈關注學校文化建設各個領域中教師和學生的參與性,如,C4文化共識性、C19師生參與的積極性、C23師生參與性、C37各方參與的多元性、C44師生共享程度等。三是尊重學校歷史、過往理念和人物。如,C3歷史傳承性和文化創新性,強調學校要積極進行校史整理和建設,繼承學校優良傳統,并不斷豐富和發展,歷任校長的辦學理念和實踐具有傳承性、穩定性和創新性。

4.   《指標體系》具有系統性

系統性指《指標體系》的目的和作用是引導校長和學校系統思考學校發展的思維方式和行為方式,體現在一級指標的設置上。在學校文化建設的4個一級指標中,A2和A3分別是學校辦學理念體系建設和辦學實踐體系建設。這是依據學校文化分解的兩個核心變量,占80分。指標A1學校文化體系建設是《指標體系》的總綱,通過 C1規劃操作性、C2體系完整性和一致性、C3歷史傳承性和文化創新性、C4文化共識性四個觀測點的設立強調學校文化建設的系統性和總領式關照點:既有規劃又有邏輯體系,既有現實也有歷史,既有共識又有行動。A2和A3是對A1的具體化。設立A4優勢領域發展這一指標的考慮同樣充滿了人文關懷,《指標體系》的制定數次征求和吸收了中小學校長的意見和建議:設立A4突出學校文化建設的特色項目和優勢項目,其分值很高,意在鼓勵學校個性化辦學實踐及其成就。

二、《指標體系》的現實依據

《指標體系》不僅具有合理的學理基礎,更有重要和充足的實踐依據。引領和指導學校文化建設,必須有矩可循,刻不容緩。因此,《指標體系》應運而生,其實踐與現實依據在于以下兩方面。

1
工作原則

北京市教委在委托項目時明確要求:引導和建設是工作重點。項目工作原則是:

以點帶面。每個區縣在備選學校中選擇2所中小學,17個區縣選擇34所學校作為創建點,細致地進行研討式評估。驗收階段,每個區縣選擇1所學校進行學校文化建設成果展示,以帶動整個區縣學校文化建設方向和思路。學校匯報和展示全部按照《指標體系》要求及其格式進行。

以培帶評。以培帶評指加入培訓環節,帶動和指導學校文化建設及其評估工作。2014年4月開始,北京師范大學學校文化研究中心設立“學校文化講壇”,高校學校文化建設方面的專家和有實踐經驗的校長先后對項目學校校長進行了兩次集中培訓,解讀《指標體系》,指出學校文化建設的問題并找到解決對策。通過學校文化建設問題的培訓幫助學校更好地理解和操作《指標體系》。

以建促改。評估是為了創建和改進,以此為契機,引領學校文化建設方向和路徑,幫助校長掌握和習得系統思考學校文化建設的工具。通過創建,引導學校對照《指標體系》查找學校文化建設過程中存在的問題和薄弱環節,并制定出有針對性的改進措施,切實推動學校文化建設持續、科學發展。

2
三大問題

就目前北京市中小學而言,學校文化建設集中存在三大問題:邏輯難自洽、概念不操作、說做“兩張皮”。每個問題都必須有改進和解決策略,以打破學校文化建設裹足不前、膚淺混亂的局面?!吨笜梭w系》就是解決問題的思路和工具,是學校文化建設的操作指南。

邏輯難自洽指學校文化概念與其辦學理念體系和實踐體系的展開及其表述之間缺乏一致性和一貫性,存在邏輯疏遠、邏輯松散、表述疏淺的問題。概念不操作指學校文化概念被擱置,成為概念話語,始終處于提出概念擺著看的階段;或對自己提出的學校文化概念隨意解釋,無法操作。而另一方面,學校操作實踐是每天繼續和開展著的,但與文化概念和理念體系沒有太多關聯。表現為變量不分解、概念不相宜等問題。說做“兩張皮”即知行分離,指學校文化理念體系的表述與文化實踐的操作及其表述邏輯無關聯或不一致的情況,說歸說做歸做,學校辦學理念體系和實踐體系之間邏輯斷裂,各自為戰。

邏輯自洽、概念操作和說做合一是解決散打問題的主要對策。而《指標體系》的學校文化定義從一個邏輯起點出發,逐級分解可以操作的變量,具有完好的邏輯自洽性,能夠解決說做“兩張皮”、學校文化攔腰斬斷的問題。

三、《指標體系》的評估應用

《指標體系》重在引領學校文化建設思路、內容和方法,同時必須具有評估意義。只有這樣,才能實現過程引領,達到以評促建的目的。評估應用指《指標體系》應用于學校文化建設示范校創建活動的全過程,評估貫穿始終,包括三種形式的應用。

1
配套應用

為了讓學校文化的操作性更明確清晰,配合《指標體系》的應用,我們開發和提供了一系列工具套件,包括:課堂觀察座位表、工作日日程表、工作日五環節模式、三組訪談提綱(中層干部和副校長、教師和學生訪談提綱)、工作日校長發言提綱、學校自評報告提綱,做到有路可尋、有據可依,避免管理漏洞和發言中文化主題渙散、疏離等現象。如,工作日當天,校長就學校文化建設情況作20分鐘發言,發言內容包括:題目;學?;厩闆r(辦學規模、辦學優勢、辦學特色);學校歷史發展階段及其理念傳承;學校辦學理念體系建設和學校辦學實踐體系建設(分別參照評估指標體系A2和A3);學校具有代表性文化項目介紹;學校文化建設存在的問題和下一步工作思路及創建計劃。學校文化建設自評報告格式與此相似,都是依據《指標體系》而提煉,聚焦學校文化主題,幫助學校更好地理解和掌握《指標體系》的操作性和邏輯的自洽性。

2
過程應用

《指標體系》的過程應用即在研討式評估過程中的應用,包括學校自評和專家小組他評兩種形式。

學校自評。學校自評包括三個階段的三種形式:一是《指標體系》發布后,項目學校對照學校文化框架進行自我建設和梳理,做到文化自知、自明和自主;二是工作日校長的發言稿,相當于學校文化建設自我初評,嘗試掌握學校文化的系統框架并按照這個邏輯進行話語表述;三是2014年下半年提交的學校文化自評報告,相當于學校文化建設的第二次自我評估,學會和掌握系統思考學校發展的工具,達到辦學理念體系和實踐體系一體化,知行合一,形成學校文化自覺;四是區縣自行創建和評估的100所學校的文化建設自評報告,專家小組依照《指標體系》和配套工具進行指導。

專家小組他評?,F場評估采用專家小組工作日方式進行。分成8個專家小組,每個小組由大學專家、研究機構專家和中小學校長共5人組成,并配備2個研究生助手。每個小組負責2至3個區縣,完成34所學校的現場評估活動。工作日安排在2014年5月中旬到6月中旬,由課堂觀察、校園觀察、訪談、校長匯報、現場反饋五個環節組成。在此基礎上,專家小組使用《指標體系》為學校文化建設情況打分并提出建議。三組訪談和現場反饋數據形成緊扣《指標體系》的學校文化建設反饋報告近百萬字,已經于2014年9月完成,反饋給學校、各個區縣教委和北京市教委。同年10—11月的17所學校的文化建設展示活動分5個片區進行,專家小組現場指導和點評。其余學校以找問題為主題,采取現場答辯方式和面對面方式進行溝通。

3
結果應用

評估必須有結果決斷?!吨笜梭w系》評估結果的應用包括三種形式。

改進應用。評估結果配合專家小組形成的學校文化建設反饋報告首先應用于學校文化建設及其自我改進,這也是《指標體系》的根本意義和價值所在。通過依據《指標體系》的多次自我評估和工作日專家小組的評估,找到學校文化建設的薄弱環節進行針對性改進。如,辦學理念體系內部邏輯是否一致?操作變量是否清晰?學校文化體系的表述是否為一個邏輯起點?是否有邏輯支架和行為支架?辦學理念體系和實踐體系的邏輯是自洽的還是“兩張皮”?是否找到了“把珍珠穿成美麗項鏈”的那根繩子?

證明應用。評估結果還有證明學校文化建設質量、成就和宣傳之用。有兩種方式可以參考。一是教育行政部門可以把依據《指標體系》而產生的評估系列結果,有選擇或全部地在官方網站上公布,供公眾了解學校和項目之用。二是報紙、雜志發表研究成果,如《現代教育報》刊載了項目啟動的相關信息和發言,并開辟“學校文化”專欄,為中小學學校文化示范校建設服務。

行政應用?!吨笜梭w系》等級評定為:總分≥85分,等級為優;85分>總分≥75分,等級為良;75分>總分≥60分,等級為合格;總分<60分,等級為不合格。北京市教委和專家小組商討,前兩個或三個等級可以成為學校文化示范校。由北京市教委和區縣教委頒發證明。不合格的學校兩個月之后寫出《學校文化建設改進報告》,上交區縣教委和北京市教委,專家小組適時回訪和指導。


北京市中小學學校文化示范校建設與評估指標體系(修改版)見附錄。


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(責任編輯:金平)


論文來源于《教育科學研究》2015年第2期


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